En estos meses se aprobaron 157 leyes, el 75 por ciento por unanimidad, marcando un camino de consensos y debates positivos para la vida democrática. Uno de los hechos más trascendentes fue haber dado el primer paso hacia la reforma de la Constitución provincial.

11-12-2024

La Cámara de Diputadas y Diputados cerró el período legislativo 2023-2024 con la aprobación de 157 leyes, 117 de ellas por unanimidad. El trabajo estuvo abocado al tratamiento de normas que priorizaron la agenda urgente de la provincia y la seguridad fue un eje central. Se sancionaron un conjunto de iniciativas para combatir el delito: la ley de emergencia en seguridad, de narcomenudeo, de recolección y gestión de información para prevenir el delito y desbaratar las bandas delictivas, la reforma del Ministerio Público de la Acusación, la modificación de la Ley Orgánica del Sistema Penitenciario y de la norma que regula las penas que cumplen las personas condenadas. Asimismo, se creó una agencia para controlar el cumplimiento de las medidas no privativas de la libertad.

A la problemática de la seguridad se sumó un trabajo exhaustivo que comprendió: la emergencia social, educativa y sanitaria, con el objetivo de dar respuesta inmediata a los sectores más necesitados en un contexto de altos niveles de pobreza e indigencia, y poner en marcha distintos programas con la mayor celeridad. De la misma manera, con la emergencia hídrica y ambiental se atendió a localidades afectadas por distintos fenómenos climáticos.

En este año se avanzó, además, sobre la Reforma Previsional, con la sanción de un proyecto que fue el resultado del trabajo de una comisión integrada por diputados y senadores, representantes del Poder Ejecutivo y los trabajadores estatales. De esta forma, se estableció un sistema jubilatorio más equitativo, progresivo y sustentable para los 103 mil pasivos públicos provinciales.

Se eliminaron jubilaciones de privilegio y se obliga a los activos que más ganan a aportar en mayor proporción al sistema. Así, se logró una importante reducción del déficit de la caja que amenazaba con hacerla inviable y obligaba en un futuro a aumentar la edad jubilatoria o traspasarla a Nación, lo que implicaría perder el 82% móvil.

Asimismo se aprobó un proyecto para reformar el sistema de justicia de la provincia, que tiene entre sus contenidos más saliente que lleva la composición de la Corte Suprema de seis a siete miembros, fija la edad límite para el cargo y detalla el modo de los los futuros procesos de renovación, incorporando audiencias públicas y mecanismos de transparencia. Además, establece la obligación de publicar cada año un informe de gestión donde se rinda cuentas de la ejecución presupuestaria y otras medidas que apuntan a darle más publicidad y difusión a los actos de dicho poder.

Se logró la reforma del Código Procesal Civil y Comercial y del Código Procesal Penal. Otra iniciativa surgida en la Cámara baja fue la ley para la prevención de la ludopatía, que establece un marco regulatorio para proteger a los usuarios y regular la industria del juego, tanto en entornos tradicionales como digitales.

Durante 2024, la Legislatura incorporó la figura de Contribución de Mejoras a predios rurales, modificó la norma sobre “Compre Santafesino” para ampliar el número de oferentes en las compulsas y promover una mayor capacidad de obra pública, y modificó la Ley de Peajes en caminos provinciales, de manera tal conseguir mayor infraestructura para las vías por donde circula la producción santafesina.

A su vez aprobó la creación del “Gabinete Productivo”, que tiene el objetivo de definir lineamientos estratégicos y acciones coordinadas en materia de política de desarrollo productivo en el territorio provincial.

También, en sesión del período ordinario, se sancionó la Ley de Prevención y Erradicación de Violencias y Acoso en el Trabajo que tiene el objetivo de prevenir, detectar, erradicar y sancionar la violencia y el acoso en el mundo laboral, incluso por razones de género.

Sobre el mes de diciembre, durante el período extraordinario, se aprobó el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos correspondiente al ejercicio económico 2025. El proyecto logró el voto afirmativo de la mayor parte de los legisladores: 44 votos afirmativos, 2 votos negativos y 2 abstenciones. Prevé un total de recursos de $10,4 billones. Crece respecto de 2024 un 115%, mientras que los gastos totales se estiman en $10.467.479,05 millones, presentando el ejercicio un equilibrio técnico de $648,2 millones.

Y como cierre de un año de trabajo activo se declaró la necesidad de la reforma parcial de la Constitución de la Provincia de Santa Fe. Para su aprobación se unificaron criterios de diferentes proyectos de ley y se estableció que la convención reformadora estará facultada para modificar 42 artículos. Entre los cambios más significativos se prevé que se encuentren las autonomías municipales, la eliminación de los fueros, la incorporación del voto en elecciones locales a los 16 años, la ampliación del período ordinario en ambas cámaras y el concepto de “ficha limpia”, entre otras iniciativas, así como la revisión del límite de reelección para todos los cargos electivos, desde el gobernador hasta los legisladores y los intendentes.

El dictamen aprobado se consiguió luego de una ardua labor en comisiones, que permitió llegar a una síntesis de los nueve textos que proponen modificar la Constitución ingresados a lo largo de este año.

Audiencias públicas

Durante este período se llevaron adelante diversas audiencias públicas para abordar temas complejos que exigían un debate abierto, como fue la situación actual de la ruta nacional 11 y el estado de deterioro de la calzada de la ruta 33. El objetivo fue escuchar la voz de diferentes actores de la zona de influencia de dichas vías en cuanto a la necesidad de repararla de manera urgente.

También se realizó una audiencia pública para el tratamiento de la ley de fortalecimiento para la prevención y asistencia a adicciones.

Otra de las audiencias públicas realizadas, fue sobre cooperativas y comunas prestadoras de servicios públicos a los fines de abordar la situación de las cooperativas, municipalidades y comunas prestadoras de servicios públicos de agua, saneamiento y electricidad en la provincia, así como considerar los proyectos con estado parlamentario vinculados al tema.

El trabajo de las comisiones

A lo largo del año, las comisiones de la Cámara sostuvieron reuniones periódicas para abordar diferentes problemáticas y mantuvieron encuentros con representantes del Poder Ejecutivo y de diversas organizaciones para debatir sobre temas importantes para la provincia.

Ministros y secretarios de la actual gestión participaron como invitados de las comisiones correspondientes a cada área, se abordaron temas como la situación de la infraestructura vial santafesina ante la paralización de obras nacionales, la producción en el campo y el desarrollo industrial, la inequidad entre el interior y CABA en relación a los subsidios, especialmente para el transporte. Por otro lado, también se discutieron temas ambientales y de salud, como así también la problemática de la vivienda en la provincia.

La comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación concretó, además, un reunión con rectores de las universidades de la provincia para discutir la situación problemática que atraviesan las facultades y el Conicet.

Una de las comisiones especiales, la de Hidrovía, realizó un encuentro del cual participaron autoridades del Ente Portuario de Santa Fe donde se discutió sobre la situación actual de la terminal pública, cómo influye en el panorama regional, y el impacto que puede tener a nivel nacional y en el comercio exterior.

Por su parte, la comisión de Asuntos Constitucionales sostuvo reuniones ampliadas con el fin de llevar adelante un profundo debate sobre la Ley de Necesidad de Reforma Constitucional.

La labor del ICAP

El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP) es el responsable de generar oportunidades de formación, capacitación y actualización para la comunidad legislativa y garantizar su continuidad. Además, elabora y establece mecanismos de relación directa con la sociedad y sus instituciones con capacitaciones y programas de carácter permanente.

Este año se realizaron las siguientes capacitaciones:

* Taller de recursos informáticos
* Taller de ciberseguridad
* Taller de introducción a la función legislativa
* Taller de archivo
* Seminario de recursos gramaticales
* Primeros auxilios y RCP
* Capacitación ambiental en el marco de la Ley Yolanda

También se llevaron adelante las siguientes actividades con la sociedad e instituciones:

* Encuentro literario “Qué quieren las mujeres”, durante el mes de marzo
* Charla taller violencia digital
* Taller sobre lenguaje claro y accesible en los poderes públicos
* Gestión y técnica legislativa para gobiernos locales
* Lucha contra la trata, explotación de personas y contextos de violencia

Además, a través del ciclo “Diputados por un día”, se concretaron 28 jornadas de las cuales participaron un total de 93 instituciones y 1.753 jóvenes que presentaron 285 proyectos (128 de ley, 140 de comunicación y 17 declaraciones). Asimismo, este espacio de intercambio con diputadas y diputados tuvo una importante representatividad territorial ya que participaron alumnos de 41 localidades de 15 departamentos.

Reconocimientos y muestras

Durante este año se realizaron reconocimientos a instituciones de toda la provincia y se entregaron diplomas de honor a deportistas y artistas reconocidos de Santa Fe.

Se entregó además la distinción “Alfonsina Storni” a mujeres destacadas por su labor periodística en materia de lucha por la igualdad de género.

También se llevaron adelante en el hall de la Legislatura diversas muestras artísticas, como “Los soberanos de sus territorios: los animales silvestres”, “Cauces y orillas: Miradas sobre el río Paraná”, “Mi lugar en el mundo” y la muestra fotográfica llamada “Desde acá también atacamos la flota enemiga”, a cargo de la Agrupación de Ex-Combatientes de Malvinas “2 de Abril” de la ciudad de Santa Fe, entre otras.

A su vez, la Cámara realizó un reconocimiento especial a los trabajadores de la Legislatura y a la biblioteca en su 90° aniversario.

Y por el último el 10 de diciembre, en el día de restauración de la Democracia se hizo entrega de las distinciones “Valores democráticos Raúl Alfonsín” a personas e instituciones representativas de la provincia.